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2015年度国土资源综合统计报告

发布时间:2016-11-16 信息来源:规划科 点击量:4850


第一章  2015年国土资源管理工作概述

  2015年,在廊坊市委、市政府和河北省国土资源厅的正确领导下,廊坊市国土资源局坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机,以“全市国土资源五项重点工作”为抓手,积极主动服务,严格规范管理,推动全市国土资源管理事业再上新台阶,为服务京津冀协同发展,实现全市“绿色、高端、率先、和谐”发展提供了精良的国土资源支撑。

  (一)在指标争取方面

  全年争取省下达用地指标17331亩。其中,年初省预分下达指标8438亩,争取省追加、调剂、奖励等各项指标共计8893亩,额外争取指标数位列全省前列,有力保障了全市重点项目的建设需求。同时,牢牢抓住京津冀协同发展有力契机,积极推进土地利用总体规划修改完善工作,在河北省国土资源厅的大力支持下,为廊坊市追加至2020年新增建设用地规模11.51万亩,核减耕地保有量40.3万亩,核减基本农田19.53万亩,进一步拓展了城市发展用地空间。

  (二)在节约集约方面

  坚持深入内涵挖潜,全力推进批而未供、供而未用土地的清理处置工作。特别在全市国土五项重点工作中,多管齐下,多措并举,采取分解任务、全程督导、集中攻坚等举措,利用调整项目、二次招商、督促限期开发等办法,全力扭转开局落后的不利局面,清理处置闲盘活置用地28069亩(处置完成率94%),进一步提升了节约集约用地水平。在2015年全省节约集约用地工作考核中位列第一,获得2000亩用地指标奖励。

  (三)在耕地保护方面

  高标准基本农田建设方面,不断加大项目建设力度,全年共完成21个项目立项工作,建设总规模82.16万亩(基本农田75.43万亩),完成4个项目的建设验收工作,建设总规模7.63万亩(基本农田7.49万亩)。在占补平衡方面,对廊坊市零星分散的宜垦未利用地采取相对集中、打捆开发的方式进行土地整治,最大限度开发后备资源。全年共完成11个占补平衡项目的立项工作,总规模1.1494万亩,预计可新增耕地0.608万亩。同时,不断加强与保定、承德、沧州等地的联系,积极推进异地委托补充,成功签订了5255亩的委托协议,进一步缓解了廊坊市耕地占补平衡压力。

  (四)在储备交易方面

  按照年初确立的收储、出让计划,不断加大收储力度、出让力度,严格规范市场行为,为城市建设提供资金和土地双重保障。全年共收储土地13宗,面积354.811亩,市主城区公开出让40宗,面积2777.434亩,成交金额49.0035亿元,同比增长22.5%。其中,市本级公开出让土地8宗,面积280.861亩,成交金额8.989亿元。同时,不断强化土地一级开发管理工作,商业中心区(二期)、生态文化艺术新区路网工程及北昌回迁安置购买服务项目建设工作稳步推进。

  (五)在土地执法方面

  深入开展土地卫片执法、关停取缔实心粘土砖瓦窑、三类违法查处整改专项行动,成功将廊坊市违法占用耕地面积的比例降到15%以下,顺利通过检查验收,同时,按照全省统一部署,全市126座砖瓦窑全部拆除到位。在三类违法查处整改专项行动中,全市需推进整改的土地违法共2890宗,共16693.57亩(其中耕地7573.56亩),立案率、处罚率和部门履职到位率均为100%,整改综合落实率99.93%,各类违法用地无所遁形、违法必究,为廊坊市发展营造了良好的用地环境。


第二章  资源状况

  土地资源状况

  廊坊市行政辖区面积641937.57公顷(962.9064万亩)。

  根据土地利用变更调查数据,与2014年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少958.63公顷,林地减少693.88公顷,建设用地增加1780.86公顷;与2013年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少2308.94公顷,林地减少1062.00公顷,建设用地增加3533.62公顷,与2012年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少3157.45公顷,林地减少2110.83公顷,建设用地增加5919.61公顷。与2011年廊坊变更调查汇总成果相比,耕地增加57.87公顷,林地减少4993.91公顷,建设用地增加8620.9公顷。与2010年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少2126.03公顷,林地减少5693.40公顷,建设用地增加11827.44公顷。

  廊坊市主要地类面积

  与2014年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少958.63公顷,林地减少693.88公顷,建设用地增加1780.86公顷;与2013年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少2308.94公顷,林地减少1062.00公顷,建设用地增加3533.62公顷,与2012年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少3157.45公顷,林地减少2110.83公顷,建设用地增加5919.61公顷。与2011年廊坊变更调查汇总成果相比,耕地增加57.87公顷,林地减少4993.91公顷,建设用地增加8620.9公顷。与2010年廊坊市变更调查汇总成果相比,耕地减少2126.03公顷,林地减少5693.40公顷,建设用地增加11827.44公顷。

  矿产资源状况

  廊坊市共有持证采矿企业44家。其中地热井37眼、矿泉水井7眼。

  持证采矿企业情况

  按照《矿产资源开采登记管理办法》和《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》(河北省政府令第110号),2015年全市共征收采矿权价款11.47万元,采矿权使用费1.05万元,矿产资源补偿费58.54万元。


第三章  建设用地管理

  2015年,国家、省下达廊坊市(可支配,含扩权县)计划指标1155.40公顷(17331亩),其中农转用计划指标1153.73公顷(17306亩),农用地中耕地指标895.53公顷(13433亩)。计划指标中含年初下达指标562.53公顷(8438亩),省管重点项目指标218.60公顷(3279亩),省留用地指标147.60(2214亩),省调剂用地指标93.33公顷(1400亩),省节约集约奖励指标133.33公顷(199.95亩)。

  截止到12月31日,已经省批准建设用地共146宗,总面积1566.3707公顷(23495.56亩),农用地1267.5273公顷(耕地729.0198公顷)、建设用地240.1458公顷、未利用土地58.6976公顷。


第四章  矿政管理

  地环、地勘管理

  廊坊市国土资源局编制《廊坊市2015年地质灾害防治方案》,经廊坊市政府批准发布实施,并上报至河北省国土资源厅。按照现行《廊坊市城市规划区地面沉降监测项目》规定,采集了2015年度地面沉降监测数据。

  地质勘查管理工作方面,廊坊市国土资源局组织辖区内地勘单位开展2014年地质勘查成果通报和地勘行业基本情况调查的网上直报工作。根据省厅《关于开展全省地质勘查资质专项检查的通知》(冀国土资办发[2015]39号)要求,对辖区内23家地勘单位的资质情况逐一进行检查。

  矿山地质环境治理方面,完成了三河市18个矿山的恢复治理工作,面积达1.5平方公里。

  浅层地温能推广方面,开展了廊坊市城市规划区浅层地温能调查评价工作,在廊坊市城市规划区的地质和水文条件深入分析的基础上,进行了浅层地温能利用适宜性分区、查明资源容量、调查了既有公共建筑的浅层地温能可利用面积和建立了长期地温监测站。为浅层地温能的开发利用提供了基础资料和科学依据。

  采矿权、矿产资源储量管理

  2015年廊坊市国土资源局办理了采矿权延续1个,注销采矿权57个,采矿权转让3个。

  按照部、省、市的统一安排部署,廊坊市国土资源局积极开展以隐患排查、打非治违、严厉打击无证勘查、开采矿产资源行为的非煤矿山安全生产工作,全年无事故。对全市采矿企业进行了年检,完成矿产资源储量报告备案23个。

  审查备案全市建设项目用地《压覆矿产资源调查评估报告》,出具不压覆矿产资源证明102份。


第五章  测绘管理

  测绘资质管理  

  为加强测绘资质管理,更好地贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《测绘资质管理规定》和《河北省测绘资质管理办法》,根据河北省测绘管理局《关于开展2015年度测绘资质年度报告公示工作的通知》要求,廊坊市国土资源局对全市测绘资质持证单位开展了2015年全市45家单位测绘资质年度报告公示工作。截止2015年12月底,受理初审测绘资质16宗、备案登记测绘项目2宗、测绘资质变更信息8宗、数据补充3宗、遗失补办1宗。

  数字廊坊建设  

  2015年,市国土资源局(地理信息局)完成了廊坊市时空云地理信息公共服务平台建设,天地图•廊坊地理信息公众服务平台上线运行,两大平台涵盖全市域6429平方公里的1:5万、1:1万数字线划图数据,1:5万数字高程模型数据,1米分辨率影像数据和地名地址等数据。在应用两大平台的基础上成功对接了廊坊市农业开发办公室数字化管理系统、廊坊市公安局PGIS系统、廊坊市旅游网站系统、涉地税收一体化管理系统。数字廊坊地理空间框架建设成果得到了较好的应用,取得了初期效益。


第六章  资源市场

  2015年,廊坊市国有建设用地供应总量为1563.3106公顷。其中,存量土地682.8811公顷,占总量的43.68%;增量土地880.4295公顷,占总量的56.32%。以划拨方式供应土地263.6491公顷;以出让方式供应土地1299.6615公顷,成交价款2094595.5517万元。与2014年相比,建设用地供应总量减少了4.92%,增量土地面积占供应总量比例上涨0.32个百分点,出让土地面积占供应总量比例上涨8.73个百分点。与2013年相比,建设用地供应总量减少了57.13%,增量土地面积占供应总量比例降低0.47个百分点,出让土地面积占供应总量比例上涨17.16个百分点。

  2015年供地总量较2014年小幅收窄,新增用地比例涨幅微弱,主要原因:一是受经济下行压力持续加大、“三期叠加”发展新常态以及经济结构性改革等宏观形势影响,加之上半年主要经济指标普遍下行,各地土地市场供需态势纷纷走低;二是受国土资源部《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》等有关政策影响,各地为促进区域、城乡、产业协调发展,对各类用地供应有保有压;三是“稳总量、控增量、挖存量、挤流量”已成为各地土地供应调控共识,而廊坊市建设占用耕地占补平衡指标减少,在一定程度上限制了新增建设用地增加。

  按出让方式统计,2015年廊坊市协议、招拍挂出让土地面积分别为28.3385公顷、1271.3230公顷,各占出让总面积的2.18%、97.82%;成交价款分别为19268.2357万元、2075327.3160万元,各占成交价款总额的0.92%、99.08%。与2014年相比,招拍挂出让土地面积增加9.89%,成交价款增加24.04%,招拍挂出让面积占出让土地总面积比例上涨4.75个百分点。与2013年相比,招拍挂出让土地面积降低45.09%,成交价款降低35.77%,招拍挂出让面积占出让土地总面积比例上涨1.57个百分点。

  按用途统计,2015年廊坊市商服、工业、住宅和其他用途供地面积分别为142.5098公顷、510.9805公顷、624.0184公顷和285.8019公顷,各占供应总面积的9.12%、32.69%、39.92%和18.28%。与2014年相比,商服、工业、住宅及其他用地面积分别增加了0.14%、11.25%、7.94%和-43.52%,商服用地、工业用地、住宅用地和其他用地地价分别上涨了21.97%、8.55%、12.51%和22.46%。与2013年相比,商服、工业、住宅及其他用地面积分别降低了54.97%、50.15%、33.85%和78.11%,商服用地、工业用地、住宅用地和其他用地地价分别上涨了6.87%、20.64%、30.08%和37.57%。


第七章  土地整治

  2015年,土地整治工作从严格和规范入手,严格执行国家、省各项规定及《河北省土地整治项目管理办法》(冀国土资发[2014]19号),从项目的立项、规划设计、论证、实施、验收和管护等环节进行严格把关,进一步深化了土地整治项目的规范化建设。同时,在项目实施中严格执行项目法人制、招投标制、公告制、合同制、监理制、村民监督制、审计制七项制度,使土地整治工作更充分的发挥保障用地,促进经济发展的助推作用,更好的起到为民、惠民和改善民生的作用。

  2015年共完成14个土地整治项目验收工作,总规模5916.337公顷,新增耕地362.3742公顷(其中占补平衡项目10个,总规模828.507公顷,新增耕地362.3742公顷)。完成21个高标准基本农田建设项目的立项审查工作,总规模54773公顷;完成11个土地整治占补平衡项目的立项审查工作,总规模766.2908公顷,项目完成后可新增耕地405.3871公顷。


第八章  执法监察

  廊坊市国土资源局开展了2014年度土地卫片执法监督检查工作,完成了图斑核查、数据审核、挂牌督办、警示约谈、实地验收等规定动作,通过拆除、补办等整改措施,扣除一户一宅农村宅基地、道路后,廊坊市违法用地占用耕地比例最终降至4.83%,通过了省级验收。在廊坊市政府领导调度督导下,组织参与全省集中拆除行动3次,按时完成了全市126座实心粘土砖瓦窑关停取缔拆除任务,为廊坊市环境整治工作做出了积极贡献。另外,开展了三类违法查处整改、非煤矿山“打非治违”、房地产开发建设违法行为整治、重大基础设施建设违法用地查处整改、高尔夫球场违法用地调查处理、油气输送管道隐患整治、成品油市场秩序整治等七类专项执法活动,有效实施了国土资源监管。加强12336国土资源违法举报中心建设,增加2条专线,接听举报电话4027个,审核新增建设用地项目用地238个批次。


第九章  2016年国土工作展望

  2016年,廊坊市国土资源局将按照市委、市政府的各项安排部署,主动适应、积极引领经济发展新常态下的国土资源管理工作,用足、用好、用活上级有关政策,着力解决廊坊市发展中的实际问题。重点做好以下五项工作:

  (一)全面加强依法行政工作,实现更加精细化管理。坚持以推动不动产登记职责机构整合工作为契机,结合标准化建设,对国土资源工作流程、机制制度、标准体系进行再梳理、再完善、再规范,不断夯实依法管地、用地基础。一是稳步推进不动产机构职责机构整合工作。按照上级要求,2016年廊坊市国土资源局将围绕不动产登记制度建设、数据整合和操作系统软件的融合对接,加大工作力度,确保年底前各项业务流程统一,运转正常有效。二是规范土地储备交易工作。在统一不动产登记的基础上,全面规范土地市场管理,加大储备交易力度,强化土地一级市场开发,服务中心城区发展,积极探索建立统一的城乡建设用地市场,切实维护群众根本利益,最大限度显化政府可支配收益。

  (二)全面加强规划计划管理工作,支撑服务重点项目建设。坚持以持续提升资源环境承载力为核心,不断调整优化廊坊市国土资源的空间布局、利用结构。一是不断推进相关规划的衔接。围绕承接京津功能疏解、产业转移和临空经济区建设,统筹实施规划调整完善,探索推进“三规合一”或“多规融合”,调优国土资源空间开发格局。二是统筹管理计划用地指标。由全市统筹年度用地计划指标,在充分保障基础设施、重大产业和民生类项目的基础上,实施各县(市、区)内部统筹加权分配。三是规范组卷上报工作。按照成熟一个、上报一个的要求,各县(市、区)直接上报资料齐全的用地卷宗,并同时提交各地块用途说明及证明文件,由廊坊市国土资源局审查后报省审批。

  (三)全面加强耕地保护工作,落实耕地占补平衡。坚持以推进高标准基本农田建设、落实耕地占补平衡工作为抓手,推动资源开发和生态环境的均衡性发展。一是科学划定永久基本农田。按照城(市)镇周边、交通沿线到广大农村的空间步骤时序,科学划定永久性基本农田,并将规划确定的基本农田保护任务全部上图入库、落地到户。二是全力推进项目立项实施。围绕上级下达的2013年内至2015年190万亩高标准基本农田项目建设任务,坚持数量质量并重,加快立项组织实施土地整治项目,全面提升高标准基本农田建设质量。三是落实耕地占补平衡。在充分发掘本辖区内的宜耕未利用地资源的基础上,依法依规开展异地委托,全力确保全市耕地占补平衡。

  (四)全面加强闲置用地处置工作,提升土地节约利用水平。坚持以推进闲置土地清理为抓手,积极盘活存量、规范流量,为项目建设拓展用地空间。一是持续清理盘活存量。继续深入清理调查闲置项目用地,并有针对性的采取调整项目、二次招商措施加以盘活利用。二是探索开发利用低效。以县城为重点,推动旧城区和城中村改造,鼓励市场主体参与城镇低效用地再开发。以开发区为重点,探索建立低效工业用地退出机制。三是稳步实施增减挂钩。把城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用作为解决项目用地来源的重要途径。督导各县(市、区)做好现有增减挂钩项目、确保如期归还周转指标。

  (五)全面加强国土执法工作,维护良好用地秩序。坚持以落实省、市两级党委政府国土监管共同责任机制为目标,以开展土地违法整改行动为抓手,严厉打击各类国土资源违法违规行为,加快形成促进合法用地的倒逼机制。一是落实共同责任。持续推进国土资源监管共同责任机制的落实工作,完善党委领导、政府主体、部门负责的责任体系建设,规范共同监管程序,确保共同监管责任落到实处。二是保持高压态势。做好年度土地卫片执法检查工作,采取一切有效措施,坚决纠正违法用地行为,确保顺利通过国家土地卫片执法检查验收。三是加强动态巡查。健全市、县、乡三级巡查网络,构建“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法模式,加大巡查频次和密度,严厉打击新增违法,切实营造全市良好的用地秩序。


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